Vluchtelingentoeslag en huurcompensatie: zo veranderen de uitkeringen voor Oekraïners in Europa

Nu de Russische oorlog in Oekraïne zijn vierde jaar ingaat, lijkt het aantal Oekraïners dat naar Europa gaat om asiel aan te vragen, af te nemen. Momenteel herbergt de EU ruim 4,3 miljoen Oekraïense vluchtelingen, waarvan 254.000 alleen al in Groot-Brittannië, en tienduizenden meer in andere landen buiten de EU. Volgens Eurostat was februari het laagste aantal nieuwe asielbeslissingen (41.435) dat de EU heeft genomen sinds het begin van de grootschalige invasie, een daling van 25% sinds februari 2024. Duitsland heeft het hoogste aandeel Oekraïense vluchtelingen, bijna 1,8 miljoen, oftewel 27,3% van het totaal van het blok.

Hongarije annuleerde door de staat gefinancierde huisvesting voor Oekraïense vluchtelingen uit westelijke delen van het land, die het nu officieel als veilig beschouwt. Volgens het Hongaarse Helsinki Comité werden ongeveer 3.000 vluchtelingen, voornamelijk vrouwen en kinderen, getroffen. Hongarije verlengde echter ook de tijdelijke beschermingskaarten tot 4 maart 2026, ongeacht de geldigheidsdatum die fysiek op de kaart staat weergegeven. Ontvangers van tijdelijke bescherming ontvangen maandelijks 22.800 HUF (ongeveer € 55), met nog eens 13.700 HUF (ongeveer € 34) per kind.

Polen, het land met het op een na hoogste aantal Oekraïense vluchtelingen, heeft onlangs de wettelijke verblijfsduur verlengd voor asielzoekers die Oekraïne na 24 januari 2022 hebben verlaten tot 30 september 2025. Mensen die voedsel hosten of aanbieden aan Oekraïense vluchtelingen komen echter niet langer in aanmerking voor een contante compensatie. Accommodatie kan nog steeds geregeld worden bij de lokale autoriteiten. Ook is een eenmalige betaling van PL300 (ongeveer € 70) die vluchtelingen voorheen konden ontvangen, beëindigd. Niettemin staat Polen toe dat Oekraïners een persoonlijk ID-nummer krijgen, wat betekent dat ze recht hebben op werk en gratis medische zorg krijgen. Oekraïense kinderen kunnen nog steeds 800 PLN ontvangen, net als Poolse kinderen, maar alleen als ze aan hun schoolplicht voldoen.

Noorwegen was een van de eerste Europese landen die de uitkeringsregelingen aanscherpte, met als doel het aanpakken van het zogenaamde onhoudbare aantal aankomsten kort na het begin van de grootschalige invasie. De regering verlaagde de kinderbijslag en beperkte de mogelijkheden voor mensen met tijdelijke collectieve bescherming om tussen Oekraïne en Noorwegen te reizen. Het beperkte ook het gebruik van hotels als asielopvangcentra en waarschuwde vluchtelingen die toegang willen krijgen tot het nationale verzekeringsstelsel van het land dat ze aan de vereisten voor de verblijfsduur moeten voldoen.

Begin maart handhaafde Slowakije nieuwe regels voor Oekraïners die na 28 februari 2025 arriveerden. De maximale tijd waarvoor zij in aanmerking komen voor een verblijf in asielvoorzieningen werd teruggebracht van de vorige 120 naar 60 dagen, en deze verblijfsvergoeding is nu alleen beschikbaar voor de eerste 60 dagen in het land. Viceminister van Binnenlandse Zaken Peter Krauspe legde dit uit door te zeggen dat Oekraïense vluchtelingen over het algemeen binnen twee maanden na aankomst in Slowakije werk en huisvesting veiligstellen. Deze veranderingen zullen echter niet van toepassing zijn op kwetsbare groepen, zoals kinderen onder de vijf jaar, 65-plussers en alleenstaande ouders van jonge kinderen.

Elk Oekraïens vluchtelingenhuishouden kan aanspraak maken op een forfaitaire vergoeding van € 1.200,- ter dekking van de huurkosten. Maar nieuwe regels vereisen dat het verzoek om terugbetaling binnen de eerste zes maanden na verlening van de eerste verblijfsvergunning wordt ingediend. Naast een vergoeding voor de huurkosten kunnen vluchtelingen binnen twee jaar ook een vergoeding krijgen voor vertaaldiensten tot € 3.200,- per gezin en € 1.600,- per alleenstaande. Estland kent kinderen onder de 19 jaar ook een toelage van € 80 toe voor het eerste en tweede kind in het gezin, en van € 100 voor het derde en volgende kind in het gezin, tot € 650 per maand in het geval van zeven kinderen. Er bestaat ook een ouderschapsuitkering voor ouders die hun toevlucht zochten in Estland met een kind jonger dan anderhalf jaar. Het bedraagt ​​€ 820,- per maand voor maximaal 545 dagen.

Oostenrijk heeft de verblijfsrechten van Oekraïense vluchtelingen verlengd tot 4 maart 2026. Oekraïense vluchtelingen met de zogenaamde Blauwe Kaart kunnen nu de Rood-Wit-Rood Kaart Plus (Rot-Weiß-Rot-Karte plus) aanvragen, waarmee ze in Oostenrijk kunnen wonen en werken. Vereisten zijn onder meer een A1-niveau Duits, het overleggen van een bewijs van inkomen en een aantekening dat u in de afgelopen 24 maanden ten minste 12 maanden met volledige verzekering in Oostenrijk hebt gewerkt voordat u zich aanmeldt.

Ierland is van plan om de belastingvrije betaling voor mensen die Oekraïense vluchtelingen opvangen in juni te verlagen van €800 naar €600. De regeling is echter verlengd tot maart 2026. Ierland had eerder de toelage voor elke Oekraïense vluchteling verlaagd van € 232 per week naar € 38,80.

Het Nederlandstalige deel van Vlaanderen kondigde het einde aan van de subsidies voor particuliere slaapplaatsen na 1 januari 2025. Aan de andere kant zullen overheidsinstanties met ten minste vijf Oekraïense vluchtelingen een forfaitair bedrag van € 1.000 ontvangen voor elke asielzoeker die wordt opgevangen, als zij er ten minste vijf opvangen en vóór 1 januari 2025 als opvanglocatie zijn geregistreerd.

Oekraïense vluchtelingen die na 1 april 2025 Duitsland zijn binnengekomen, ontvangen niet langer de burgertoeslag (Bürgergeld). In plaats daarvan zullen zij worden ondersteund op grond van de Asielzoekersuitkeringenwet (Asylleistungen). Het is momenteel onduidelijk of veranderingen in de Oekraïense vluchtelingen die zich vóór deze datum vestigden, in de toekomst ook veranderingen in hun uitkeringen met zich mee zullen brengen. Deze veranderingen zijn echter nog niet formeel van kracht, in afwachting van het akkoord van de nieuwe coalitieregering van Duitsland: ze zijn al goedgekeurd door de centrumrechtse Christelijke Sociale Unie (CSU), maar moeten nog worden goedgekeurd door haar zusterpartij, de Christen-Democraten (CDU), en de centrumlinkse Sociaal-Democraten (SPD). Als alle drie de partijen het eens zijn, moet de coalitie op 30 april worden ondertekend. Oekraïense vluchtelingen waren de eersten die in aanmerking kwamen voor de burgeruitkering en kregen een verblijfsstatus binnen de EU zonder eerst asiel aan te vragen, in tegenstelling tot vluchtelingen uit landen als Syrië en Afghanistan. Op grond van de Burgertoeslag ontvangen alleenstaanden € 563,- per maand, terwijl asielzoekers € 441,- ontvangen, dat op een betaalkaart wordt geladen. Vluchtelingen ontvangen ook minder geld als ze een woning delen, hoewel de huisvestingskosten nog steeds gedekt zijn.

De Bulgaarse autoriteiten hebben de tijdelijke beschermingsstatus voor Oekraïense vluchtelingen verlengd tot 4 maart 2026. Reeds afgegeven tijdelijke beschermingskaarten moeten echter uiterlijk 30 april 2025 worden verlengd. Oekraïense vluchtelingen krijgen financiële steun van 375 BGN (€ 190), tijdelijk onderdak, belangenbehartiging, therapie en rehabilitatie.

Vorige maand keurde Praag een nieuwe regeling voor langdurig verblijf goed die beschikbaar is voor Oekraïners die jaarlijks meer dan CZK 440.000 (€ 17.551) bruto verdienen, minstens twee jaar onder tijdelijke bescherming in het land hebben gewoond en sinds afgelopen juli geen uitkering meer hebben ontvangen. De autoriteiten zeiden dat de maatregel erop gericht is vluchtelingen ertoe aan te zetten verder te integreren en zelfvoorzienend te worden. Maar NGO's en het Bureau van de Ombudsman zijn bezorgd dat veel vluchtelingen zullen worden buitengesloten omdat ze niet aan deze voorwaarden voldoen. Normaal gesproken krijgen alle nieuwe Oekraïense vluchtelingen een uitkering van CZK 5.000 (€ 200) in contanten voor een periode van maximaal vijf maanden.

De maandelijkse toelage voor Oekraïense vluchtelingen in Italië bedraagt ​​€300 per volwassene, plus nog eens €150 voor elke begeleide minderjarige onder de 18 jaar. Vluchtelingen worden ondergebracht in hotels of privé-accommodaties in het hele land. Volgens de afdeling Civiele Bescherming van het land zullen de opvangdiensten echter tot en met 31 december 2025 landelijk beschikbaar zijn. Vluchtelingen die na februari 2025 nog huisvesting nodig hebben, kunnen ook worden verplaatst naar een andere regio dan waar ze zich aanvankelijk vestigden.

Oekraïense vluchtelingen in Frankrijk ontvangen aan het begin van de maand een ADA (Asylum Seeker Allowance) via een betaalkaart en komen in aanmerking voor ongeveer € 426 per maand. Er is een basisbedrag van € 6,80 per dag voor een alleenstaande, plus nog eens € 7,40 pécule voor asielzoekers die geen huisvesting hebben gekregen. Er is ook ondersteuning beschikbaar voor het huren van particuliere woningen of het vinden van een speciaal huisvestingscentrum. Er zijn ook regelingen getroffen voor Russische en Wit-Russische onderdanen "die in hun land worden bedreigd vanwege hun positie in het conflict".

Oekraïense vluchtelingen die in Groot-Brittannië wonen, komen in aanmerking voor zowel eenmalige als doorlopende financiële steun via verschillende sociale voorzieningen. Via de Homes for Ukraine-regeling kan elke asielzoeker met een sponsor in Groot-Brittannië bijvoorbeeld bij aankomst een eenmalige betaling van £200 ontvangen, terwijl de gastheer £350 per maand kan claimen voor de duur van zijn Homes for Ukraine-visum. Asielzoekers met kinderen kunnen ondertussen £26,05 per week ontvangen voor hun oudste of enige kind, £17,25 voor elk extra kind, en financiële steun voor kinderopvang als de kinderen nog niet naar school gaan. Werklozen of mensen met een laag inkomen kunnen een Universal Credit aanvragen, een eenmalige uitkering waarvan de hoogte afhangt van de gezinssituatie en de huisvestingskosten.

Spanje heeft een toelage van € 400 goedgekeurd voor elke volwassen Oekraïense vluchteling, plus € 100 per minderjarige, voor een periode van zes maanden. Aanvragers moeten een burgerservicenummer hebben en "geen middelen om in hun dagelijkse behoeften te voorzien". Het land biedt ook gezondheidszorgverzekeringen en ondersteuning bij integratie op de arbeidsmarkt.

In Nederland komen zowel volwassenen als kinderen in aanmerking voor een maandelijkse verblijfsvergoeding voor kleding en voeding, evenals een extra vergoeding die gebruikt kan worden voor openbaar vervoer, familiebezoek of sporten. Maar zodra een vluchteling van 18 jaar of ouder een baan krijgt, stopt de toeslag voor alle gezinsleden. Vanaf begin 2025 bedraagt ​​de kledijtoeslag € 62,66 en de extra toeslag € 77,16. Ondertussen zien vluchtelingen die hun maaltijden niet in een gemeentelijk opvangcentrum krijgen, hun budgetten variëren. Kleinere gezinnen krijgen meer geld per persoon dan grotere gezinnen. Zo ontvangt een alleenstaande vluchteling of volwassene uit een gezin van twee personen € 252,18, terwijl een volwassene uit een gezin van vier personen € 189,13 ontvangt. De toeslag wordt uitbetaald door de gemeente waar de betrokkene staat ingeschreven en kan rechtstreeks op de bankrekening, op een geldkaart of contant worden gestort.

Oekraïners met de vluchtelingenstatus in Portugal krijgen een tijdelijke beschermingstitel, die automatisch een tijdelijke verblijfsvergunning, een fiscaal identificatienummer, een socialezekerheidsidentificatienummer en een gebruikersnummer van de nationale gezondheidszorg omvat. Dankzij de tijdelijke beschermingstitel kunnen zij recht hebben op het sociaal integratie-inkomen (RSI) zolang hun maandinkomen maximaal € 237,25 bedraagt ​​en hun gezamenlijke financiële activa, zoals bankdeposito's, aandelen, obligaties, postspaarbewijzen, participaties en rechten van deelneming in collectieve beleggingsinstellingen, niet hoger zijn dan € 30.555,60. Een RSI-aanvrager ontvangt € 237,25, met € 166,88 extra voor een tweede volwassene. Voor vluchtelingen met kinderen onder de 18 jaar geldt een extra bedrag van € 118,63 per kind. Oekraïense vluchtelingen kunnen ook een werkloosheidsuitkering aanvragen ter compensatie van onvrijwillig baanverlies. Deze uitkering bedraagt ​​€ 522,50 voor begunstigden die in een huishouden wonen of € 418 voor alleenstaande begunstigden. Portugal heeft een speciaal platform voor vluchtelingen uit Oekraïne om een ​​baan te zoeken ("Portugal voor Oekraïne") en een ondersteuningslijn in het Oekraïens.